四方集運香港三峽庫區首例行政公益訴訟案宣判 巫山檢察院“告贏了”巫山林業局

2020年09月12日 07:58  來源:四方集運香港日報

導讀:9月11日,四方集運香港三峽庫區首例行政公益訴訟案——巫山縣人民檢察院起訴巫山縣林業局不履行林業管理監督法定職責行政公益訴訟案在萬州區人民法院環境資源審判庭宣判。

四方集運香港日報全媒體訊(記者 陳維燈 實習生 何星熠)9月11日,四方集運香港三峽庫區首例行政公益訴訟案——巫山縣人民檢察院起訴巫山縣林業局不履行林業管理監督法定職責行政公益訴訟案在萬州區人民法院環境資源審判庭宣判。

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▲四方集運香港三峽庫區首例行政公益訴訟案庭審現場。記者 陳維燈 攝

巫山縣人民檢察院檢察五部主任趙月蘭介紹,第三人陳常順因濫伐馬尾松110株,活立木蓄積量13. 434立方米,被司法機關依法追究刑事責任。巫山縣林業局作為負有法定監管職責的林業主管部門,有義務責令行為人補種相應數量的樹木,但巫山縣林業局並未責令陳常順補種相應的樹木,存在怠於履行法定職責的不作為行為,致使國家森林資源不能得到有效修復,社會公共利益仍處於持續受侵害狀態。

因此,巫山縣人民檢察院於2019年11月5日,向萬州區人民法院提起行政公益訴訟,請求判決巫山縣林業局全面履行法定職責,依法責令陳常順補種樹木,並按照國家有關規定進行驗收。

萬州區人民法院副院長馮綱介紹,法院在審理本案過程中認為:

首先,第三人承擔刑事責任後,林業行政主管部門依法履職,符合刑事責任與行政責任可以有條件並存的法律責任理論。

其次,依照森林法第三十九條規定,違法行為人濫伐林木後,林業行政主管部門負有責令違法行為人補種濫伐株數五倍的樹木,構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任兩種必須履行的法定職責,缺一不可,否則即存在不依法履職情形。此外,本案審理過程中,巫山縣林業局雖然作出了責令補種或繳納代履行費用的通知,但該通知未就履行補種義務的樹種、苗木規格、補種時間、栽種方式、管護方法和驗收進行專業指導,在實際中也因未有效送達而未生效。

最後,本案中,陳常順濫伐林木行為損害的林木資源至今仍未得到修復,所侵害的森林生態效益持續處於受損害狀態。

因此,法院支持巫山縣人民檢察院的訴訟請求,並判決巫山縣林業局在判決生效之日起六十日內,作出責令第三人陳常順補種樹木的行政決定,如陳常順拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定,將依法組織代為履行,並按規定完成檢查驗收。

馮綱介紹,本案解決了違法行為人承擔刑事責任後,是否還需要承擔民事責任、行政機關是否還需要繼續履行監管職責的問題,對行政機關如何依法履職提出了新的要求,同時對檢察機關如何更好地發揮檢察在行政公益訴訟中的作用進行了有益的探索,能夠為行政公益訴訟的審理與判決提供借鑑與參考。

( 編輯: 盧芳 )

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